La Recomanació (UE) 2020/912 del Consell, de 30 de juny, sobre la restricció temporal dels viatges no essencials a la Unió Europea i el possible aixecament d'aquesta restricció, va establir un llistat de tercers països els residents dels quals quedaven exempts de les restriccions de viatge a la Unió Europea, així com un conjunt de categories específiques de persones també exemptes d'aquestes restriccions, independentment del seu lloc de procedència. Aquesta recomanació ha estat modificada en successives ocasions per a anar adaptant el llistat de tercers països a les circumstàncies epidemiològiques.

La recomanació del Consell i les seves modificacions han estat aplicades a Espanya mitjançant l'Orde INT/595/2020, de 2 de juliol, per la qual es modifiquen els criteris per a l'aplicació d'una restricció temporal de viatges no imprescindibles des de tercers països a la Unió Europea i països associats Schengen per raons d'ordre públic i salut pública amb motiu de la crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, i l'Orde INT/657/2020, de 17 de juliol, del mateix títol, amb les seves pròrrogues i modificacions, l'última d'elles mitjançant l'Orde INT/420/2021, de 29 d'abril, que estenia els seus efectes fins a les 24:00 hores del 31 de maig de 2021.

El 6 de maig es va aprovar una modificació de la Recomanació del Consell de la Unió Europea amb la fi incloure a Israel en el llistat de països els residents dels quals estan exempts de restriccions. Sobre la base de tot l'anterior es modifica l'Orde INT/657/2020, de 17 de juliol, per a incloure a Israel en l'annex.