Llei 34/2015, de 21 de setembre, publicada al BOE núm. 227, de 22 de setembre

28/09/2015

Els objectius fonamentals de la reforma de la Llei general tributària (LA LLEI 1914/2003) són potenciar la lluita contra el frau, reduir la conflictivitat i incrementar la seguretat jurídica de les normes tributàries.

Entre les principals novetats cal destacar les següents:

- per raons d'interès general, es permet donar publicitat de llistats d'obligats tributaris amb deutes i sancions pendents superiors a un milió d'euros, que no hagin estat pagades en el termini d'ingrés voluntari, llevat que es trobin ajornades o suspeses;

- amplia les potestats de comprovació i investigació, regulant el dret a comprovar les obligacions tributàries en el cas d'exercicis prescrits, sempre que calgui en relació amb obligacions d'exercicis no prescrits. Es fixa un termini de 10 anys per a la comprovació de bases o quotes compensades o pendents de compensació o deduccions aplicades o pendents d'aplicar;

- regula el procediment per a liquidar administrativament deutes tributaris tot i que s'aprecien indicis d'haver-se comès un delicte fiscal, i s'adapta el procediment de recaptació d'aquests deutes;

- millora la regulació del mètode d'estimació indirecta de les bases imposables, especificant legalment l'origen de les dades a utilitzar i la seva plena aplicabilitat tant per a la determinació d'ingressos (vendes) com de les despeses (compres);

- introdueix una nova infracció tributària greu per tal d'aprofundir en la lluita contra els comportaments més sofisticats de frau fiscal o estructures artificioses, dirigides únicament a obtenir estalvis fiscals abusant del que disposen les normes tributàries;

- serà sancionable l'obtenció d'un estalvi fiscal mitjançant actes que ja han estat declarats per l'Administració com de conflicte en l'aplicació de la norma tributària. Es podrà sancionar exclusivament en els casos ja qualificats prèviament com abusius per l'Administració, i en on s'hagi donat reiteració;

- fixa nous terminis per al procediment d'inspecció. Així, es simplifica el còmput del termini, estenent l'actual (12 mesos, prorrogable per altres 12). Concretament, s'estableix un període temporal més ampli de 18 mesos, amb caràcter general, però al seu torn es limiten les causes de suspensió del còmput i s'eliminen les dilacions no imputables a l'Administració;

- s'aproven mesures per agilitar l'actuació dels tribunals economicoadministratius i reduir la litigiositat, promovent la utilització de mitjans electrònics en totes les fases del procediment i millorant la regulació dels procediments;

- amplia la facultat dels òrgans de l'Administració tributària per dictar disposicions interpretatives o aclaridores amb caràcter vinculant.

La norma entrarà en vigor als vint dies de la publicació al BOE, llevat de les modificacions introduïdes en els articles 29 i 200 de la Llei, que entraran en vigor l'1 gener 2017. Els apartats 2 i 3 de la disposició final segona (modificativa de la Llei Orgànica de repressió del contraban), que ho faran als tres mesos de la publicació en el BOE. A més de la Llei general tributària es modifiquen les normes següents: la Llei d'enjudiciament criminal, aprovada pel Reial decret de 14 de setembre del 1882; la Llei orgànica 12/1995, de 12 de desembre, de repressió del contraban; la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa; la Llei 7/2012, de 29 d'octubre, de modificació de la normativa tributària i pressupostària i d'adequació de la normativa financera per a la intensificació de les actuacions en la prevenció i lluita contra el frau; i la Llei 27/2014, de 27 de novembre, de l'Impost sobre Societats.