El Síndic de Greuges de Catalunya ha fet arribar a l'FMC la resolució de l’expedient AO-00175/2017 relativa a l’acreditació de la convivència com a requisit per gaudir de beneficis fiscals, en el cas de famílies en règim de custòdia compartida






07/06/2018

El Síndic de Greuges ha portat a terme una actuació d'ofici arran de les queixes rebudes per part de progenitors separats, que es troben en règim de custòdia compartida dels fills comuns i amb dependència econòmica d'ambdós cònjuges, per raó dels impediments en què es troben a l'hora de gaudir de certs beneficis fiscals.

Concretament fan referència a aquells beneficis fiscals que estableixen com a condició de gaudiment, la convivència dels progenitors amb els fills.

Sovint les normes jurídiques reguladores de l'aplicació del tribut estableixen que la convivència només pot acreditar-se mitjançant l'empadronament en el mateix domicili dels seus membres. Sobre la base d'això, les administracions tributàries deneguen el dret a gaudir del benefici fiscal al progenitor amb el qual no es troben empadronats els fills.

La inscripció al padró és única, motiu pel qual els fills comuns de pares separats només poden empadronar-se en el domicili d'un dels progenitors, tot i que convisquin amb tos dos en règim de custòdia compartida.

Aquesta situació comporta que el gaudiment dels beneficis fiscals reconeguts per les lleis, com a mesures de suport i protecció a la família, estigui restringit al progenitor vinculat al domicili en el qual es troben empadronats els fills comuns, tot i que ambdós cònjuges compleixin els requisits per raó de convivència i dependència econòmica.

El Síndic considera que es vulnera el dret dels progenitors en règim de custòdia compartida a gaudir de beneficis fiscals de suport i protecció a la família, i cal adoptar les mesures pertinents per garantir-lo.

En resposta a la problemàtica plantejada, i d'acord amb les consideracions i suggeriments que consten en la resolució de l'actuació d'ofici, el Síndic considera oportú recomanar a les administracions:

1. Que s'elimini el criteri d'empadronament com a mitjà únic per acreditar la convivència amb els fills, als efectes del dret a gaudir de beneficis fiscals de suport i protecció a la família.

En tot cas, els contribuents, i en especial els progenitors separats en règim de custòdia compartida de fills comuns, han de poder aportar qualsevol element de prova, admès en dret, per acreditar la convivència amb els fills.

2. Que, a efectes de determinar la relació familiar existent en ordre al gaudiment dels beneficis fiscals de suport i protecció a la família, es valorin situacions equiparables a la convivència, com ara la dependència econòmica.