Principi d’acord entre el govern de la Generalitat i els governs locals en temes com els béns de domini públic, els tràmits urbanístics, la prestació de serveis socials i les polítiques d’ocupació. Així es va fer palès en la darrera reunió de 2019 de la Comissió de Govern Local de Catalunya, celebrada el passat 18 de desembre, en la què hi va participar la Federació de Municipis de Catalunya






23/12/2019

La Comissió de Govern Local, òrgan permanent de col·laboració entre l'Administració de la Generalitat i les administracions locals, de la què la Federació de Municipis de Catalunya forma part, va celebrar la darrera reunió d’enguany, en la què es van acordar algunes propostes de millora per als governs locals, sobretot en l’àmbit d’ocupació, territori, béns i serveis socials, algunes d’elles pendents d’incorporació en la Llei d’acompanyament als pressupostos.

Una de les modificacions a destacar afecta al Decret de desplegament de la Llei d’ordenació del sistema d’ocupació i del Servei Públic d’Ocupació de Catalunya (SOC), en l’àmbit del finançament. En aquest sentit, encara que el decret estableix que el finançament amb càrrec als pressupostos de la Generalitat és "com a màxim” del 70 per cent del cost de les actuacions, i un mínim del 30 per cent per als governs locals, hi ha dues matisacions que relativitzen i fan viable aquest percentatge: per una banda, es reconeixeran totes aquelles aportacions que es fan des del món local i que no es tenien en compte amb el sistema de subvencions, ja que la base sobre la que es calcularan els percentatges serà sobre el total de despeses; i, d’altra banda, i molt important, és que el percentatge no afectarà els plans que tenen finançaments actualment superiors (de fins al 100%). El Departament s’ha compromès a presentar una nova proposta de redactat que clarificarà el règim de finançament de les estratègies territorials referents a les despeses elegibles i sobre exceptuar de la regla del 70 per cent aquells programes que actualment es financen amb percentatge superior.

Un altre dels decrets tractats va ser el de desplegament de la Llei reguladora de la renda garantida de ciutadania. En aquest cas, la part positiva per als governs locals és que es va acordar que els ajuntaments podran utilitzar el concert o conveni per prestar els serveis proposats en aquest àmbit. Això repercutirà en què els ajuntaments tindran més opcions a l’hora de gestionar els serveis socials.

Pel que fa a la tramitació de béns per part dels ens locals, la modificació consensuada per tots els assistents pretén simplificar la tramitació, ja que la Generalitat no haurà de fer l’informe preceptiu per a l’adquisició i alienació de bens per un import de fins a 15.000 euros (com a referència, l’import del contracte menor). D’altra banda, es resolen els dubtes que tenen els governs locals en la transmissió de béns de domini públic d’una administració a una altra, ja que es crea un procediment directe de transmissió (normalment la cessió de terrenys municipals per a equipaments de la Generalitat) sense haver de fer la cessió gratuïta, cosa que implicava una desafectació del bé per part de l’administració cedent i una re-afectació per part de l’administració adquirent. Els ajuntaments, així, no hauran de fer un informe justificatiu de la desafectació del bé com a domini públic, quan el destí final del terreny és justament el domini públic.

Pel que fa al Text refós de la Llei d’urbanisme, hi ha un primer acord per modificar-lo guanyant, així, en agilitat, simplificant el tràmit administratiu i aconseguint un major grau de participació municipal; per exemple, en el fet que alguns tràmits urbanístics fins ara reservats al conseller passaran a ser competència de la Comissió de Territori, ara re-anomenada Comissió de Política Territorial i Urbanisme. L’altra acord és la possibilitat de cessió fiduciària temporal als ajuntaments (que podran acceptar-la o no) dels terrenys cedits a la Generalitat per cessió urbanística obligatòria si no es preveu executar l’equipament o sistema de manera immediata.

Cal recordar que les modificacions relatives a urbanisme i als béns de domini públic estan vinculades a una futura aprovació de la Llei d’acompanyament dels pressupostos de la Generalitat.