Referències legals de tots aquells aspectes de l'LPGE que impacten en les entitats locals

Llei 31/2022, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2023, publicada al BOE número 308, de 24 de desembre de 2022

27/12/2022

A) FINANÇAMENT LOCAL:

La participació de les entitats locals en els tributs de l'Estat es troba regulada en el Capítol I del Títol VII LPGE/2023 (arts. 92 a 117). En ells s'estableix els criteris de càlcul per a la participació:

- Liquidació Definitiva de la Participació en Tributs de l'Estat corresponent a l'any 2021: règim jurídic i saldos deutors (art. 92 LPGE/2023)

- Cessió a favor dels municipis de la recaptació d'impostos estatals l'any 2023 (arts. 93 a 96 LPGE/2023)

- Participació dels municipis en els tributs de l'Estat en el Fons Complementari de Finançament (arts. 97 i 98 LPGE/2023)

- Participació de la resta de municipis en els tributs de l'Estat per a l'any 2023 (arts. 99 i 100 LPGE/2023)

- Cessió a favor de les províncies, Comunitats Autònomes uniprovincials, capítols i consells insulars, de la recaptació d'impostos estatals (arts. 101 a 104 LPGE/2023)

- Participació en el Fons Complementari de Finançament de províncies, Comunitats Autònomes uniprovincials, Capítols i Consells Insulars (art. 135 TRLHL, arts. 105 i 106 LPGE/2023)

- Compensació als ajuntaments dels beneficis fiscals concedits a les persones físiques o jurídiques en els tributs locals (art. 112 LPGE/2023)

- La determinació d'altres compensacions i subvencions a les entitats locals (art. 113 LPGE/2023)

- Bestretes a favor dels ajuntaments per desfasaments en la gestió recaptatòria dels tributs locals (art. 114 LPGE/2023)

- Normes de gestió pressupostària de determinats crèdits a favor de les entitats locals (art. 115 LPGE/2023).

- Informació a subministrar per les corporacions locals (art. 116 LPGE/2023).

- Retencions a practicar a les entitats locals en aplicació de la DA 4a del TRLHL (art. 117 LPGE/2023).

- Subvencions per a la capitalitat cultural de Barcelona (DA 12a LPGE/2023).

- Mòduls per a la compensació econòmica per l'actuació de Jutges de Pau i Secretaris de Jutjats de pau (DA 26a LPGE/2023).

- Pagament de deutes amb la Seguretat Social d'institucions sanitàries la titularitat de les quals ostentin les administracions públiques o institucions sense ànim de lucre (DA 55a LPGE/2023).

- Criteris per al càlcul de l'índex d'evolució dels ingressos tributaris de l'estat esmentat en el Capítol I, del Títol VII de la LPGE, d'acord amb el que es disposa en l'article 121 del TRLHL (DA 78a LPGE/2023).

- Determinació dels criteris per al càlcul de l'índex d'evolució dels ingressos tributaris de l'Estat per a la liquidació de la participació de les entitats locals en tributs de l'Estat de l'any 2021 (DA 79a LPGE/2023).

- Compensacions a ajuntaments per exempcions l'any 2022 en el IVTM (DA 80a LPGE/2023).

- 26) Dotació a de recursos per a incrementar el finançament a les entitats locals, amb motiu dels saldos globals negatius de les liquidacions de la participació en tributs de l'Estat relatives a l'exercici 2020 (DA 82a LPGE/2023).

- Subvencions a les entitats locals per serveis de transport col·lectiu urbà interior (DA 84a LPGE/2023).

- Regulació de la concessió de subvencions nominatives destinades al finançament del transport públic regular de viatgers de Madrid, Barcelona, València i les Illes Canàries (DA 85a LPGE/2023).

- Regulació de la concessió de subvencions nominatives a entitats locals destinades al finançament d'actuacions integrades en el Programa per a la implantació de Zones de baixes emissions i la transformació del transport urbà i metropolità. Mecanisme de Recuperació i Resiliència (DA 101a LPGE/2023).

- Termini d'aprovació del tipus de gravamen de l'Impost sobre Béns immobles i de les ponències de valors totals (DT 3a LPGE/2023).

B) LLEI GENERAL PRESSUPOSTÀRIA

La DF 14a LPGE/2023 procedeix a modificar, amb efectes a partir de l'entrada en vigor de la LPGE/2023 i vigència indefinida, els arts. 73, 151, 152 i 168, DA 25a i s'afegeix una nova DA 27a a la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

C) RÈGIM RETRIBUTIU DELS MEMBRES DE LES CORPORACIONS LOCALS

La DA 27a estableix que de conformitat amb el que es preveu en l'article 75 bis LRBRL i considerant el que es disposa en l'article 21 LPGE/2023, el límit màxim total que poden percebre els membres de les Corporacions Locals per tots els conceptes retributius i assistències, exclosos els triennis als quals, si escau, tinguin dret aquells funcionaris de carrera que es trobin en situació de serveis especials, serà el que es recull a continuació, atenent la seva població:

En el cas de corporacions locals de menys de 1.000 habitants, resultarà d'aplicació la següent escala, atenent la seva dedicació:

D) OCUPACIÓ PÚBLICA

I. L’Oferta d'ocupació pública. (art. 20. U LPGE/2023)

- La incorporació de personal de nou ingrés amb una relació indefinida en el sector públic es produirà mitjançant l’OPO, seguint els criteris fixats per aquest article i se subjectarà a una taxa de reposició d'efectius.

- Les societats mercantils públiques i entitats públiques empresarials, fundacions del sector públic i consorcis participats majoritàriament per les Administracions i Organismes que integren el sector públic, es regiran pel que s'estableix en DA 21a, 22a i 23a.

- La configuració de l’OPO es durà a terme a través de la taxa de reposició d'efectius i a través de la resta de mesures contingudes en aquest article.

L’articulació de l’OPO (art. 20. Dos LPGE/2023). La incorporació de personal de nou ingrés amb una relació indefinida en el sector:

- L'OPO s'articularà a través de les següents taxes de reposició d'efectius:

a) En els sectors prioritaris la taxa serà del 120%

b) En els altres sectors del 110%;

c) Les entitats locals que tinguin amortitzat el seu deute financer a 31-12 de l'exercici anterior tindran un 120% en tots els sectors.

d) La taxa serà del 125% per a les policies locals, que es consideraran també sectors prioritaris.

e) La taxa específica (art. 20.U.4 LPGE/2023): cada AAPP podrà autoritzar, amb caràcter extraordinari, una taxa específica que sigui necessària per a donar compliment de l'objectiu previst en la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, que la temporalitat en l'ocupació pública no superi el 8% de les places de naturalesa estructural en cadascun dels seus àmbits, sempre que vingui justificat d'acord amb l'instrument de planificació pluriennal corresponent.

- Aquestes taxes de reposició s’entenen sense perjudici dels processos d'estabilització derivats de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, o de normes anteriors.

- Les entitats locals hauran de tenir en compte també les places de personal interí per vacant i personal laboral temporal per vacant nomenades l'any 2023. En tot cas, les vacants ocupades per aquest personal hauran d'incloure's en l’OPO corresponent a l'exercici en què es produeix el seu nomenament i, si no fos possible, en la següent, tret que es decideixi la seva amortització.

Es consideren sectors prioritaris a l'efecte de la taxa de reposició:

- Assessorament jurídic i la gestió dels recursos públics: a les Administracions Públiques respecte de l'assessorament jurídic i la gestió dels recursos públics (art. 20.U.3 E LPGE/2023).

- Serveis de prevenció i extinció d'incendis: Administracions Públiques respecte de la cobertura de les places corresponents al personal dels serveis de prevenció i extinció d'incendis (art. 20.U.3 G LPGE/2023).

- Serveis Socials: Places de personal que presta assistència directa als usuaris dels serveis socials (art. 20.U.3 Ñ LPGE/2023).

- Seguretat i emergències: Places de seguretat i emergències (art. 20.U.3 Ñ LPGE/2023).

- Transport públic: Places de personal que realitza una prestació directa als usuaris del servei de transport públic (art. 20.U.3 Ñ LPGE/2023).

- Atenció serveis públics: Personal d'atenció als ciutadans en els serveis públics (art. 20.U.3 Ñ LPGE/2023).

- Tecnologies de la informació i les comunicacions: Personal que presti serveis en l'àrea de les tecnologies de la informació i les comunicacions (art. 20.U.3 O LPGE/2023).

En tot cas, l'oferta haurà d'atenir-se a les disponibilitats pressupostàries del capítol I del pressupost de despeses.

Regles per a l'aplicació de la taxa de reposició d'efectius (article 20. Tres LPGE/2023)

Quatre. Acumulació i cessió de taxa (article 20. Quatre LPGE/2023)

Limitacions a la contractació temporal (article 20.Cinc LPGE/2023): no es podrà contractar personal temporal, ni realitzar nomenaments de personal estatutari temporal i de funcionaris interins excepte en casos excepcionals i per a cobrir necessitats urgents i inajornables

II. Retribucions dels empleats públics.

- Sou i Triennis (art. 19 Cinc.1 LPGE/2023):

- Pagues extraordinàries (art. 19 Cinc.2 i DA 113 LPGE/2023). Recuperació de la paga extraordinària i addicional del mes de desembre de 2012 (DA 113a LPGE/2023).

- Complement de destí (art. 23 U C LPGE/2023)

- Complement específic (art. 23 U D LPGE/2023)

- Funcionaris interins (art. 23 Tres LPGE/2023)

- Personal eventual (art. 22 Quatre LPGE/2021)

- Complement de productivitat (art. 23 Cinc LPGE/2023)

- Funcionaris en pràctiques (art. 23 Sis LPGE/2023)

- Contractació de personal de les societats mercantils públiques i les entitats públiques empresarials (DA 21a.1 LPGE/2023)

- Contractació de personal de fundacions del sector públic (DA 22a.1 LPGE/2023

- Contractació de personal dels consorcis del sector públic (DA 23a LPGE/2023)

- Processos d'estabilització a l'empara de la Llei 20/2021, de 28 de desembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat en l'ocupació pública, o de normes anteriors (art. 20.1 LPGE/2023)

- Recuperació de la paga extraordinària i addicional del mes de desembre de 2012 (DA 113a LPGE/2023).

- Restabliment de les retribucions minorades en quanties no previstes en les normes bàsiques de l'Estat (DA 30a LPGE/2023).

- Complements personals i transitoris (DT 4a LPGE/2023).

E) DETERMINACIÓ DE LES BASES I TIPUS DE COTITZACIÓ A LA SEGURETAT SOCIAL, DESOCUPACIÓ, FONS DE GARANTIA SALARIAL I FORMACIÓ PROFESSIONAL. (Art. 122 LPGE/2023)

- Topall màxim de la base de cotització (art. 122 Un.1 LPGE/2023): 4.495,50 euros mensuals.

- Topall mínim base de cotització (art. 122.Dos.1 LPGE/2023): les quanties del salari mínim interprofessional vigent a cada moment, incrementades en un sisè, excepte disposició expressa en contra

- Tipus de cotització en el RGSS (art. 122, apartats Dos.2 LPGE/2023) i per les contingències per AT i MP (art. 122.Dos.2 b LPGE/2023).

- Contractes per a la formació i l'aprenentatge (art. 122.Dotze LPGE/2023).

- Especialitats en matèria de cotització en relació amb l’anticipació de l'edat de jubilació dels membres de la policia local al servei de les entitats locals (art. 119.Tretze LPGE/2023).

F) PLANS I FONS DE PENSIONS

Modificació del Reial decret legislatiu 1/2002, de 29 de novembre, pel qual s'aprova la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions (DF 11a LPGE/2023)

G) INDICADORS D’INTERÈS GENERAL

Interès legal dels diners (DA 42a U LPGE/2023): 3,25%

Interès per mora LGT (DA 42a dos LPGE/2023): 4,0625%

Interès per mora LGS (DA 42a tres LPGE/2023): 4,0625%

IPREM (DA 101 LPGE/2023): diari, 20 euros; mensual, 600 euros; anual, 7.200 euros. En els supòsits en què la referència al salari mínim interprofessional ha estat substituïda per la referència al IPREM, la quantia anual del IPREM serà de 8.400 euros quan les corresponents normes es refereixin al SMI en còmput anual, tret que expressament excloguessin les pagues extraordinàries; en aquest cas, la quantia serà de 7.200 euros.

H) TRIBUTS

IAE (art. 70 LPGE/2023)

IIVTNU (art. 71 LPGE/2023)

Modificacions que realitza la LPGE/2023 d’altres normes:

Pressupostos (Llei General Pressupostària i Lleis de Pressupostos)

- Llei 47/2003 de 26 de novembre, general pressupostària (DF 14a) -fiançament-

- Reial decret llei 20/2012, de 13 de juliol, de mesures per a garantir l'estabilitat pressupostària i de foment de la competitivitat (DF 21a) -finançament-

- Llei 2/2008, de 23 de desembre, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2009 (DF 17a) -benestar social-

- Llei 3/2017, de 27 de juny, de Pressupostos Generals de l'Estat per a 2017 (DF 27a) -contractació pública-

- Llei 24/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, Administratives i de l'Ordre Social (DF 10a) -plans i fons de pensions-

- Llei 6/2018, de 3 de juliol, de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'any 2018 (DF 28a) -jornada empleats públics -

Administracions Públiques

- Llei 33/2003, de 3 de novembre, del patrimoni de les administracions públiques (DF 12a)

- Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic (DF 23a) -personal consorcis-

- Reial decret llei 36/2020, de 30 de desembre, pel qual s'aproven mesures urgents per a la modernització de l'administració pública i per a l'execució del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (DF 31a)

Contractació pública

- Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic (DF 27a)

- Reial decret llei 3/2020, de 4 de febrer, de mesures urgents pel qual s'incorporen a l'ordenament jurídic espanyol diverses directives de la Unió Europea en l'àmbit de la contractació pública en determinats sectors; d'assegurances privades; de plans i fons de pensions; de l'àmbit tributari i de litigis fiscals (DF 30a)

Ocupació pública

- Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (DF 24a)

Govern

- Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern (DF 8a)

Ingrés mínim vital

- Llei 19/2021, de 20 de desembre, per la qual s'estableix l'ingrés mínim vital (DF 32a)

Plans i fons de pensions

- Reial decret legislatiu 1/2002, de 29 de novembre, pel qual s'aprova la Llei de Regulació dels Plans i Fons de Pensions (DF 11a)

Seguretat Social

- Reial decret legislatiu 8/2015, de 30 d'octubre, text refós de la Llei General de la Seguretat Social (DF 25a)

Subvencions

- Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (DF 13a)

Tributs

- Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària (DF 15a)

- Llei 25/1998, de 13 de juliol, de modificació del règim legal de les taxes estatals i locals i de reordenació de les prestacions patrimonials de caràcter públic (DF 9a)