Ordre EMT/7/2023, de 20 de gener, publicada al DOGC número 8839, de 24 de gener de 2023

24/01/2023

Vista la convocatòria de vaga formulada per diferents sindicats, i que el servei d'assistència sanitària, sociosanitària i de salut mental, que presta el sector sanitari, ja sigui públic, concertat o privat, no es pot veure greument afectat per l'exercici del legítim dret de vaga dels treballadors, ja que això comportaria un risc per a la salut i la vida dels malalts, dret que és el primer entre els fonamentals de la persona i, per tant, prioritari respecte al dret de vaga, ja que s'ha de respectar el dret a la salut i a la vida que reconeixen els articles 15 i 43 de la Constitució i caldrà disposar la realització d'uns serveis mínims adequats i proporcionals al servei essencial que es garanteix, per tal de donar cobertura a totes les actuacions sanitàries que no admetin demora.

Com que la vaga afecta al servei d'acolliment residencial i d'assistència integral a persones grans que no tenen un grau d'autonomia suficient per a realitzar les activitats de la vida diària i són objecte d'especial protecció constitucional, tal com preveu l'article 50 de la Constitució, i que les residències presten als residents els serveis necessaris i imprescindibles per poder desenvolupar la seva vida, com són la supervisió i cura dels residents, l'alimentació i l'assistència sanitària i que tenen una situació sociofamiliar que requereix la substitució de la llar, es considera adient fixar com a serveis mínims per a les residències de la gent gran, el servei corresponen a un dia festiu.

Vist que el servei que presten els centres d'assistència, teleassistència i serveis socials que no depenen directament del Departament de Drets Socials de la Generalitat de Catalunya, s'ha de considerar de caràcter essencial per als interessos generals de la comunitat perquè afecta a col·lectius especialment vulnerables, que depenen de l'assistència de terceres persones per realitzar les seves funcions vitals imprescindible.

Vist que el servei de resposta dels números telefònics d'urgències i emergències resulta necessari i imprescindible per atendre necessitats vitals i que en aquest servei no és possible discernir si la trucada entrant correspon a una trucada d'emergència o no emergència fins que l'operador ha pogut valorar la consulta del ciutadà, ja que la totalitat de les trucades entren per un únic canal (061) i totes les trucades són ateses per operadors de Primer Nivell de Demanda (urgència), els quals deriven la trucada als operadors de Segon Nivell de Demanda (no urgència) en el cas que la trucada no correspongui a una emergència mèdica, és per això que l'atenció de les urgències i emergències sanitàries, s'ha de considerar un servei essencial per a la comunitat, perquè la seva interrupció afectaria drets protegits constitucionalment com són els drets a la vida i a la salut dels ciutadans proclamats als articles 15 i 43 de la Constitució espanyola i cal fixar com a servei mínim l'atenció únicament de les comunicacions d'urgències i emergències sanitàries que s'hagin de gestionar sense demora.

Vist que s'ha de garantir el trasllat de malalts i accidentats en els casos urgents i que, en determinats casos, no és possible fer-ho amb mitjans de transport alternatius, atesa la urgència o la necessitat d'acompanyament sanitari, cal que l'autoritat governativa dicti els serveis mínims a fi de mantenir el servei essencial i que aquesta restricció sigui adequada i proporcional al dret legítim de vaga, raó per la qual es considera adient garantir els serveis d'urgència i de necessitat inajornable, ja que els trasllats per motius d'urgències són tant a causa d'accidents a les vies públiques com els accidentats i els malalts en domicili, com els trasllats interhospitalaris i els provinents dels centres de coordinació i de demanda d'urgències, així com de prescripció facultativa urgent. Així mateix, cal considerar urgències, en tot cas, els trasllats de malalts als serveis d'hemodiàlisi, d'oncologia i els intrahospitalaris, com també els trasllats per realitzar les proves complementàries indicades expressament com a urgents.

La direcció dels centres afectats, un cop escoltat el Comitè de Vaga, ha de determinar el personal estrictament necessari per al funcionament dels serveis mínims que estableix l'article anterior, exclòs el del Comitè de Vaga. Aquests serveis mínims els ha de prestar, preferentment, si n'hi ha, el personal que no exerceixi el dret de vaga. La direcció s'ha d'assegurar que les persones designades per fer els serveis mínims rebin una comunicació formal i efectiva de la designació.