Llei 13/2022, de 7 de juliol, publicada al BOE número 163, de 8 de juliol de 2022

11/07/2022

L'objecte de la norma és regular la prestació del servei de comunicació audiovisual i del servei d'intercanvi de vídeos a través de plataforma. La majoria de les definicions i l'àmbit d'aplicació venen definits per la norma europea que es transposa.

La llei es dicta a l'empara del títol competencial contingut en l'article 149.1. 27a de la Constitució Espanyola, establint el mínim comú denominador en matèria audiovisual, i incorpora algunes normes relatives a altres àmbits de competència de l'Administració General de l'Estat. D'acord amb la jurisprudència constitucional estableix les normes bàsiques de la prestació del servei de comunicació audiovisual, sent competència de les Comunitats Autònomes el seu desenvolupament i concreció per al seu àmbit propi. En aquest sentit, aquesta llei conviu necessàriament amb les corresponents normes autonòmiques dictades a l'empara de la previsió constitucional i estatutària corresponent en matèria de mitjans de comunicació social, amb les de foment de la cinematografia i cultura audiovisual (dictades a l'empara de les competències autonòmiques en matèria cultural), així com amb les respectives lleis autonòmiques que regulen la prestació del servei públic autonòmic.

Quant a l'estructura, aquesta llei consta d'un títol preliminar i deu títols.

El títol preliminar estableix les disposicions generals.

El títol I estableix els principis generals de la comunicació audiovisual.

El títol II, relatiu a la prestació del servei de comunicació audiovisual televisiu, recull les normes bàsiques que han d'orientar la regulació estatal i autonòmica del servei de comunicació audiovisual..

El Títol III estableix les normes bàsiques aplicables a tots els prestadors del servei públic de comunicació audiovisual.

El títol IV es dedica a la regulació dels serveis de comunicació audiovisual radiofònics i sonors a petició.

Mitjançant el títol V es transposa al nostre marc regulador una de les principals novetats de la nova Directiva, les obligacions dels serveis d'intercanvi de vídeos a través de plataforma i, en el seu cas, dels serveis de mitjans o xarxes socials la funcionalitat essencial de les quals permeti l'intercanvi de vídeos.

El títol VI reuneix les obligacions dels serveis de comunicació audiovisual televisius, tant lineals com a petició.

El títol VII regula la contractació de drets en exclusiva de l'emissió de continguts audiovisuals i, en concret, d'esdeveniments esportius tan rellevants per als serveis de comunicació audiovisual televisius d'accés condicional.

El títol VIII, relatiu a Política Audiovisual, estableix previsions respecte de la planificació de la política audiovisual a nivell estatal i no té, per tant, caràcter de normativa bàsica.

El títol IX es dedica a les autoritats audiovisuals competents estatals respecte de serveis de comunicació audiovisual televisius estatals, serveis de comunicació audiovisual radiofònics mitjançant ones mitjanes i digital terrestre, serveis de comunicació audiovisual sonors a petició i serveis d'intercanvi de vídeos a través de plataforma.

Finalment, el títol X recull el règim sancionador.

La llei es completa amb cinc disposicions addicionals, set disposicions transitòries, una derogatòria i nou disposicions finals.

La disposició addicional primera estableix el mandat d'aprovar un catàleg d'esdeveniments d'interès general en el termini d'un any. La disposició addicional segona preveu la creació del Grup d'Autoritats de Supervisió per als Serveis de Comunicació Audiovisual de cara a l'intercanvi d'experiències i millors pràctiques sobre l'aplicació del marc.

Es deroguen quantes normes d'igual o inferior rang contradiguin o s'oposin al que es disposa en la llei i, en tot cas, les següents: a) Llei 22/1999, de 7 de juny, de modificació de la Llei 25/1994, de 12 de juliol, per la qual s'incorpora a l'Ordenament Jurídic Espanyol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinació de disposicions legals, reglamentàries i administratives dels Estats membres, relatives a l'exercici d'activitats de radiodifusió televisiva; b) Llei 7/2010, de 31 de març, General de la Comunicació Audiovisual. c) La disposició addicional dotzena de la Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència. Deixaran de produir efectes els actes que contradiguin o s'oposin al que es disposa en la present llei i, en tot cas, la Resolució de 10 de juny de 2010, per la qual es constitueix el Registre Estatal de Prestadors de Serveis de Comunicació Audiovisual de la Comissió del Mercat de les Telecomunicacions, publicada en virtut de la Resolució de 21 de juny de 2010, de la Comissió del Mercat de les Telecomunicacions.

La llei entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al BOE. L'article 39 entrarà en vigor amb l'aprovació del reglament que es dicti per a establir l'organització i funcionament del Registre estatal. Els articles 88 a 91 del títol V entraran en vigor transcorregut un termini de tres mesos des de l'entrada en vigor d'aquesta llei. L'article 94 entrarà en vigor amb l'aprovació del reglament que concreti els requisits per a ser considerat usuari d'especial rellevància. El capítol II del títol VI entrarà en vigor transcorregut un any des de l'entrada en vigor de la present llei. La secció 2a del capítol III del títol VI entrarà en vigor transcorregut un any des de l'entrada en vigor de la present llei. La secció 3a del capítol III del títol VI entrarà en vigor en l'exercici 2023, prenent com a base els ingressos reportats en l'exercici 2022. L'article 140 entrarà en vigor transcorregut un any des de l'entrada en vigor de la llei. La disposició final quarta entrarà en vigor en l'exercici 2023.