Reial Decret 36/2023, de 24 de gener, publicat al BOE número 21, de 25 de gener de 2023

25/01/2023

Aquest reial decret que regula el sistema de Certificats d'Estalvi Energètic (CAU), una nova eina per a aconseguir els objectius d'estalvi d'energia compromesos amb la UE. La Directiva 2012/27/UE, relativa a l'eficiència energètica, insta els Estats membres a la creació d'un mecanisme que permeti assignar a les empreses comercialitzadores de gas i electricitat, als operadors de productes petrolífers a l'engròs i als operadors de gasos liquats de petroli al detall, una quota anual d'estalvi energètic en l'àmbit nacional, segons les seves vendes, que en el cas espanyol només s'ha pogut realitzar fins ara en aportacions financeres equivalents al Fons Nacional d'Eficiència Energètica (FNEE). A fi de reforçar el volum d'estalvis exigits per la Directiva i les actuacions d'eficiència energètica, s’estableix el sistema de CAE, que permetrà a les empreses subjectes a quota anual d'estalvi energètic substituir voluntàriament un percentatge dels seus pagaments al FNEE per un estalvi energètic certificat, provinent de les inversions en eficiència energètica. Els CAU són una fórmula reeixida en altres països, com França, que ha aconseguit multiplicar la seva capacitat d'estalvi anual. Les empreses podran identificar mesures d'estalvi segons un Catàleg d'actuacions relatives a climatització, millora de l'envolupant, il·luminació, mobilitat, processos industrials, etcètera, l'execució del qual permetrà obtenir els CAU (un CAU equival a 1 kWh estalviat). Una ordre ministerial aprovarà aquest Catàleg pròximament.

Una vegada executada l'actuació d'estalvi, l'empresa presentarà els resultats davant un verificador independent, acreditat per l'Entitat Nacional d'Acreditació (ENAC), perquè els validi. Després es registraran en una plataforma electrònica operada pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic (MITECO) i la comunitat autònoma on s'hagi actuat expedirà els corresponents CAU, amb efecte en tot el territori nacional. Els CAU registrats en la plataforma electrònica podran liquidar-se, contribuint a complir les obligacions d'estalvi de les empreses, o podran comercialitzar-se, permetent que altres empreses obligades els adquireixin i procedeixin a la seva liquidació per a complir amb les seves obligacions. Els subjectes obligats podran operar directament o contractar els serveis d'empreses acreditades, denominades subjectes delegats. La plataforma electrònica permetrà inventariar a tots aquests agents i traçar les operacions realitzades amb els CAU durant els seus tres anys de vigència.

Una ordre ministerial detallarà les figures del Subjecte Delegat, del Verificador de l'Estalvi d'Energia i del Registre Nacional de CAE, allotjat en la plataforma informàtica.

El sistema afavoreix la inversió en tecnologies eficients, redueix la factura energètica dels consumidors i els permet obtenir una contraprestació per aquest estalvi, des del moment en què les comercialitzadores d'energia compren aquest estalvi als propietaris de la instal·lació, immoble o procés en què s'executa l'actuació que justifica l'emissió de CAE. El sistema també allibera de càrregues burocràtiques als ciutadans, des del moment en què les assumeixen les empreses especialitzades. Igualment, disminueix el cost de les actuacions d'estalvi per a l'Administració i propícia que el país aconsegueixi els objectius d'estalvi d'energia compromesos amb la UE. La normativa europea exigeix obtenir un estalvi nacional d'energia del 0,8% anual sobre la mitjana de vendes d'energia final dels anys 2016, 2017 i 2018 fins a 2030, de manera que Espanya ha d'aconseguir un estalvi acumulat de 37.206 ktep al final de la dècada, en comparació amb l'objectiu de 15.900 ktep d'estalvi acumulat que va caldre aconseguir en el període 2014-2020. Aquest increment de l’àmbit d'estalvi energètic es tradueix en majors exigències per als subjectes obligats, que ara disposaran de dos mecanismes per a complir la seva obligació d'estalvi: d'una banda les seves aportacions econòmiques al FNEE, que en 2023 seran 235 milions d'euros com a mínim -un 15% més que en 2022-, i per una altra els CAU.