Llei 10/2022, de 14 de juny, publicada al BOE número 142, de 15 de juny de 2022

15/06/2022

El greu deteriorament del parc edificatori i de l'habitatge en particular, i la necessitat d'adoptar mesures d'aplicació immediata per a revertir aquesta tendència constitueix el primer motiu que justifica l'extraordinària i urgent necessitat de les mesures incloses en la llei, que inclouen mesures en l'àmbit de la fiscalitat, millores en el règim de les comunitats de propietaris i en l'establiment de mesures en l'àmbit del finançament a les actuacions de rehabilitació, entre altres. Per a poder dur a terme les inversions de rehabilitació edificatòria, així com les fites marcades en el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència, es precisa de les mesures extraordinàries que garanteixin l'execució de les actuacions al parc edificatori.

La llei s'estructura en un únic Títol, i conté cinc articles, quatre disposicions addicionals i tres disposicions finals.

El Títol únic recull les diferents mesures per a impulsar l'activitat de rehabilitació edificatòria residencial. A fi d'avançar en el compliment dels objectius de rehabilitació d'edificis, necessaris per a aconseguir els reptes marcats en matèria d'energia i clima, i com a part del desenvolupament del Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència d'Espanya, l'article 1 modifica la Llei 35/2006, de 28 de novembre, de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques i de modificació parcial de les lleis dels Imposts de societats, sobre la Renda de no Residents i sobre el Patrimoni, per a introduir tres noves deduccions temporals en la quota íntegra estatal de l'Impost aplicables sobre les quantitats invertides en obres de rehabilitació que contribueixin a aconseguir determinades millores de l'eficiència energètica de l'habitatge habitual o arrendat per al seu ús com a habitatge conformement a la legislació sobre arrendaments urbans, de manera que el seu destí primordial sigui satisfer la necessitat permanent d'habitatge de l'arrendatari, i en els edificis residencials, acreditades a través de certificat d'eficiència energètica.

Així mateix, s'inclouen en el mateix Títol I, a través de l'article 2, determinades modificacions en el règim de les comunitats de propietaris establerta en la Llei 49/1960, de 21 de juliol, sobre propietat horitzontal, aplicable a les obres de rehabilitació que contribueixin a la millora de l'eficiència energètica de l'edifici o la implantació de fonts d'energia renovable d'ús comú, establint un règim de majoria simple per a la realització de tals obres, així com per a la sol·licitud d'ajudes i finançament per al seu desenvolupament. Així mateix, s'estableix que el cost de les obres o actuacions o el pagament de les quanties necessàries per a cobrir els préstecs o finançament que hagi estat concedida per a tal fi, tindrà la consideració de despeses generals a l'efecte de l'aplicació de les regles de preferència establertes en la lletra e) de l'article novè.1 de la pròpia Llei 49/1960. En concordança amb l'assenyalat, es modifiquen igualment les obligacions del propietari, a l'efecte d'incloure l'aportació a les esmentades despeses. D'altra banda, s'introdueixen modificacions en el règim de l'impagament de les despeses comunes, mesures preventives de caràcter convencional, reclamació judicial del deute, mediació i arbitratge.

L'article 3 modifica el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, aprovat per Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, amb la finalitat de reforçar les facultats de les comunitats de propietaris amb plena capacitat jurídica per a les operacions creditícies, tant les relacionades amb el compliment del deure de conservació, com amb la rehabilitació i millora dels edificis.

Així mateix, a fi d'impulsar les obres de rehabilitació, en l'article 4 es crea una línia d'avals per a la cobertura parcial per compte de l'Estat del finançament d'obres de rehabilitació que contribueixin a la millora de l'eficiència energètica dels edificis d'habitatge. A través d'aquesta nova línia d'avals s'oferirà cobertura perquè les entitats de crèdit puguin oferir finançament, en forma de préstec amb un termini de devolució de fins a quinze anys, en virtut de conveni entre el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana i l'Institut de Crèdit Oficial (ICO).

L'article 5 es refereix al principi d'eficiència energètica primer.

La llei també inclou quatre disposicions addicionals i tres disposicions finals. La disposició addicional primera estableix el límit màxim de la línia d'avals per a la cobertura parcial per compte de l'Estat del finançament d'obres de rehabilitació que contribueixin a la millora de l'eficiència energètica, aprovada en l'article 4 de la llei. La disposició addicional segona autoritza l'Institut Social de la Marina a donar al Cabildo de Lanzarote determinats béns de la seva propietat. La disposició addicional tercera estableix la creació de l'Escala Superior d'Especialista en Transports, Infraestructures i Seguretat dels Organismes Autònoms i les Agències Estatals del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana i la modificació de l'Escala de Titulats Superiors dels Organismes Autònoms del Ministeri d'Indústria, Comerç i Turisme. La disposició addicional quarta introdueix una nova disposició addicional en la Llei 38/1999, de 5 de novembre, d'Ordenació de l'Edificació, referida al compliment del principi de no causar mal significatiu en el medi ambient.

Finalment, la disposició final primera estableix els títols competencials que emparen a l'Estat per a dictar normes en les diferents matèries, i les disposicions finals segona i tercera habiliten el desenvolupament reglamentari i estableixen la data d'entrada en vigor de la norma, respectivament.