Llei 8/2023, de 12 de maig, publicada al DOGC número 8915, de 15 de maig de 2023

15/05/2023

Aquesta llei prové de la tramitació com a projecte de llei del Decret llei 14/2022, del 8 de novembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat, de foment de la promoció interna i d'agilització de la cobertura de llocs de treball amb persones funcionàries de carrera.

Consta de dos articles, tres disposicions transitòries, una disposició derogatòria i una disposició final, que fixa l'entrada en vigor de la Llei el mateix dia que es publiqui al DOGC.

L'article 1 dona compliment efectiu al dret a la carrera professional vertical dels funcionaris de carrera, mitjançant la regulació de torns especials de promoció interna adreçats als funcionaris de carrera que no han tingut accés a convocatòries periòdiques i sistemàtiques de promoció interna, amb la qual cosa han pogut veure limitades les opcions de carrera professional.

L'article 2 incorpora diverses modificacions al text únic dels preceptes de determinats textos legals vigents a Catalunya en matèria de funció pública aprovat pel Decret legislatiu 1/1997, del 31 d'octubre.

  • S’afegeix un article, el 62bis, sobre la participació en els concursos generals de mèrits i capacitats per part dels funcionaris de carrera que ocupen llocs provisionalment. En la situació actual, és necessari i urgent adoptar una mesura que garanteixi la reducció de l'elevat índex de provisionalitat en l'ocupació dels llocs de treball entre el personal funcionari de carrera i l'obtenció d'una destinació definitiva. A aquesta finalitat atén la disposició transitòria tercera d'aquesta llei, relativa al primer concurs general que es convoqui després del procés d'estabilització. Per una altra banda, amb l'establiment de les conseqüències de l'incompliment de l'obligació de la participació en els concursos per part d'aquests funcionaris, es milloren els mecanismes per a l'obtenció de destinacions definitives en els pròxims concursos generals de provisió de llocs de treball, amb la reducció de les possibilitats de mantenir situacions de provisionalitat fora del que resulta proporcional i raonable.
  • En segon lloc, s'afegeix una disposició addicional, la trentena, al text refós de la funció pública. Amb aquest precepte es pretén pal·liar la dificultat derivada del fet que els procediments d'accés a l'ocupació pública no es desenvolupen, en molts casos, amb l'agilitat i la celeritat necessàries per a permetre la dotació de personal en un temps raonable. Així, es preveu que les convocatòries de proves selectives puguin incloure, a més de les places autoritzades a les ofertes d'ocupació pública, un nombre de places addicionals per a cobrir futures vacants, a càrrec de les ofertes d'ocupació pública dels dos anys següents. Les vacants s'han d'adjudicar als aspirants que hagin aprovat el procés selectiu sense obtenir plaça, d'acord amb l'ordre d'aspirants aprovats en el procés selectiu, i es nomenen funcionaris de carrera amb destinació provisional. No obstant això, aquesta mesura no és aplicable als processos selectius d'estabilització executats a l'empara de la Llei de l'Estat 20/2021, atesa llur singularitat, tal com estableix la disposició transitòria segona. Excepcionalment, s'estableix la possibilitat d'aplicar aquesta mesura en els processos selectius en curs sempre que s'acordi per resolució de l'òrgan convocant.
  • S'afegeix, així mateix, una nova mesura a la disposició transitòria primera, segons la qual en la primera convocatòria de concurs general de mèrits i capacitats de l'Administració de la Generalitat posterior als processos selectius d'estabilització duts a terme a l'empara de la Llei de l'Estat 20/2021, els llocs de treball s'adjudiquen en dues fases. Aquest precepte obeeix al fet que, tot i l'obligació de l'Administració de fer convocatòries de concursos generals de manera periòdica, actualment, amb els processos d'estabilització de l'ocupació temporal, difícilment es pot gestionar la realització de concursos de manera simultània amb aquests processos d'estabilització. Per tant, a l'efecte de garantir el dret a la mobilitat dels funcionaris de carrera que tenien aquesta condició abans de la resolució dels processos d'estabilització, és urgent i necessari, d'acord amb el principi d'economia processal, articular els concursos de mèrits i capacitats subsegüents, per una sola vegada, en dues fases d'adjudicació, a fi que participin en la primera fase d'adjudicació preferent de llocs de treball els funcionaris de carrera dels cossos, escales o especialitats de l'Administració de la Generalitat que tenien aquesta condició amb anterioritat a la resolució del concurs de mèrits d'estabilització

Finalment, es deroga el Decret llei 14/2022, del 8 de novembre, de mesures urgents per a la reducció de la temporalitat, de foment de la promoció interna i d'agilització de la cobertura de llocs de treball amb persones funcionàries de carrera.